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纽伦堡大审判:城市管理工作会议发言稿5篇

演讲稿范文 相关范文 编辑:以亦 发布时间:2019/10/23

纽伦堡法典 www.plwqxv.com.cn 城市管理工作会议发言稿5篇

【篇一】

同志们:

这次全市城市管理工作会议的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻市委经济工作会议精神、全省住房城乡建设工作会议和全省城市建设管理工作会议精神,总结20XX年全市城市建设管理工作,安排部署20XX年工作任务,推动我市城市建设管理工作持续高质量发展。下面,我讲两个方面的意见:

一、20XX年工作回顾

20XX年,面对新时代城市管理工作新要求和繁重具体的城市建设管理改革任务,全市城管系统在市委、市政府的正确领导下,聚焦“五个信阳”建设,以完善城市功能、提升城市品位、增强群众幸福感为目标,凝心聚力、真抓实干,统筹做好基础提质、环境优化、体制改革、综合执法、公用服务等各项工作,保持了城市管理事业持续健康发展的良好态势。

(一)坚持抓项目打基础,城市承载能力跃上新台阶。以“项目建设年”为抓手,强力实施城市建设提质工程,补齐城市建设短板,提升城市综合承载力。坚持规划先行,统筹当前亟需与长远发展,在修订完善供水、绿地、燃气、照明、排水防涝等专项规划基础上,实现专规向海绵城市、综合管廊、集中供热、城市节水、农村垃圾治理等的延伸覆盖。紧抓政策机遇,围绕国家、省各类战略发展规划,重点谋划20XX-20XX年度园林绿化、污水垃圾处理、综合管廊等建设项目108个,概算总投资约110亿元;市第二第三污水处理厂、息县老城区污水管网改扩建工程等一批基础设施项目得到中央、省重点支持,全市累计争取到位上级项目资金2.34亿元。发力项目建设,中心城区供水主干管(滨河南路)改扩建工程、息县水厂扩建工程、淮滨县碧波污水处理厂提标改造工程等建成投入使用,新十八大街南段贯通工程、潢川县引泼入潢工程、商城县陶家河生态游园PPP项目等一批重点工程进展顺利,南湾污水提升泵站工程、光山垃圾焚烧发电厂PPP项目、新县供水净化厂提升改造工程等一批打基础利长远的基础设施项目启动实施,项目建设呈现出了良好的发展态势。统筹基础配套,坚持地上地下同步、建设养护并重,全市新建、改造污水管网210.94公里、燃气管网129.4公里,新建消火栓305台套,完成背街小巷综合改造266条,城市市政设施配套率较往年有了较大提升。

(二)坚持抓修复深治理,环境污染防治迈向新阶段。围绕“美丽信阳”建设,注重将生态修复贯穿于大气、水污染防治全过程?;肺狼迳ū=喔泳??;剿魍菩小耙钥寺劬弧薄笆晃逦蕖弊饕当曜?,采取多种机械“联合作业”,全市新配套洗扫车、高压冲洗车等大型环卫作业车辆209辆,城市快速路及主次干道机械化清扫率达到100%。坚持开展“公厕革命”和垃圾中转站、垃圾处理场运营管护,按照二类以上标准新改建公厕191座,新增垃圾转运能力1000余吨,生活垃圾日产日清、无害化处理率达到100%。工地扬尘防治更加规范。严格落实“三员”管理、“六个百分之百”防治要求,对违规市政园林工地 “一票停工”。中心城区建成生产能力60万吨的拆迁类建筑垃圾再生骨料资源化利用项目,完成了276台渣土运输车自动化密闭改装并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台,南湾、羊山、淮滨县设置了建筑垃圾消纳场,息县实现多部门联动严查渣土车违规运输行为,建筑垃圾无序处置现象得到有效整治。水体环境治理更加有力。中心城区59处黑臭水体已整治39处,各县排查治理的黑臭水体基本实现河面无大面积垃圾漂浮物、河岸无新增排污口。完成对中心城区五里沟、黑泥沟等内河卫生保洁的市场化运作,切实巩固内河治理成效?;悸涫岛C喑鞘欣砟?,羊山公园、鸡公山文化产业园等海绵示范项目进展顺利,人社局西侧社区公园、琵琶台公园等31%的海绵型公园绿地完成改造?;魇形锛郯焱瓿晌鬯矸训骷?,全年征收污水处理费2995.15万元;全市9座污水处理厂稳定运行,罗山县通过技改使高密度沉淀池未消耗完全药物在二沉池得到二级利用,达到再次除磷效果,得到省住建厅的充分肯定。农村垃圾治理更加深入。各县区整合投入农村垃圾治理资金3.37亿元,新建密封垃圾池1.6万余座、配置垃圾桶8.3万余个、各类垃圾收集车辆0.78万辆,配备保洁员2.18万名,占全市农村总人口的3.48‰;实行“村收集、镇转运、市县处理”模式,对陈年垃圾进行了集中清理,“垃圾围村”现象切实改善。光山县、息县、淮滨县等通过城乡环卫一体项目将农村生活垃圾“清扫、保洁、收运”打包进行市场化运作;平桥区郝堂村、新集村和新县西河湾村等建立生活垃圾资源回收中心的做法得到省厅充分肯定,乡村人居环境在整治中不断改善、越变越好。

(三)坚持抓统筹求创新,体制机制改革取得新成效。坚决贯彻落实中央、省、市全面深化改革决策部署,既不折不扣抓改革事项落地,又创新举措提高工作效能。坚定推进体制改革。中心城区城市管理执法体制改革已完成省定四个方面职能以及“5+1”领域大部分行政处罚权的整合。各县区城市管理部门积极服从全市执法体制改革大局,力所能及的推动了本辖区各项改革任务的落实,体制改革取得阶段性成效。深入推进依法行政。城市管理领域立法实现突破,《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》已于20XX年1月1日起正式实行;积极开展服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动,全面推进行政执法公示和行政指导,信阳高新区等变事后处罚为事前介入引导、变以罚为主为以疏为主,淮滨县等精细开展“严管街”“示范路”管理,依法行政水平不断提升。持续推进数管升级。市级平台系统功能实现再优化,增添移动采集、内外网数据交换及环卫、建筑垃圾大数据监管平台等拓展应用,将信息采集重点区域向背街小巷、城乡结合部延伸;制定数字化城市管理考核办法,建立了周月季通报、定期督导等制度,“12319”热线累计受理处置城市管理问题1.5万余件。鸡公山管理区依托智慧景区项目,积极实施数字化城市管理系统平台一期工程;各县数管平台建设后来居上,均在省定时间节点前建成并实现试运行,有力提升了城市数字化管理水平。

(四)坚持抓关键促创建,魅力宜居城市呈现新面貌。全市城市管理部门争当创建主力军,为改善城市环境面貌作出了突出贡献。围绕创建抓整治。以牵头实施的市容环境卫生综合整治以及占道经营、环卫设施、户外广告等攻坚行动为抓手,集中对乱停乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建等群众反映强烈的突出问题进行了查处取缔,浉河区小南门、师院东门、平桥区农林路、邮电路、南湾湖风景区南湖路等马路市场整治效果明显,强制拆除顶风抢建的违法建筑近20万余平方米。持续推进车站区域、信阳东站区域、百花园区域净化、亮化、绿化、美化提升,擦亮城市“名片”。在20XX年国家卫生城市复检工作中,市局作出了突出贡献,被市政府记集体二等功。各县以打好提升县级城市管理水平三年行动攻坚战为引领,突出市容治“脏”、交通治“乱”、环境治“差”,强力开展大环境综合整治,城市面貌改观很大,群众满意度不断提升。围绕创建抓节水。狠抓最严格水资源管理制度落实,结合实际制定了15项技术指标的达标标准,积极推进中心城区供水管网节水改造及节水型器具推广应用,落实新建建筑节水评估,我市于今年2月份被正式命名为“河南省节水型城市”。围绕创建抓绿化。高标准完成第十一届中国(郑州)国际园林博览会“山水信阳园”、羊山家居产业小镇二期绿化、淮滨白露河路绿化以及溪源山径社区公园、光州公园北园等建设,全市新增公园游园26个,新增绿地面积91万平方米,中心城区及各县绿化覆盖率、建成区绿地率及人均公园绿地面积均稳中有增,信阳市顺利通过国家园林城市复查,新县郭家河乡、吴陈河镇荣获“国家级园林乡镇”称号,息县荣获“省级园林县城”称号,新县将军路、罗山世序广场、光山县望水楼广场等分别荣获省、市级“园林单位(小区)、绿化达标道路广场、园林绿化达标公园”等称号。

(五)坚持抓规范优服务,城市公用保障实现新突破。着眼构建新载体、提升新能力、发力新要求。强化审批服务。将行政审批服务与事中事后监管整体联动,大力推进“互联网+政务服务”平台建设,审批项目实现全程网上办理、动态回访。市局审批窗口全年累计办理审批件1935件,按时办结率100%。强化供水保障?;蛟熘腔鬯窆芸匾惶寤教?,严格落实水质三级检测制度,信阳市及息县、商城被评为全省供水规范化管理先进城市,全市公共用水普及率达到98%以上,出厂水水质合格率达到100%。强化燃气监管。以严格燃气企业经营许可证动态考核规范企业管理,以定期检查和远程监控相结合的方式强化日常监管,以“六月安全月”专项治理、隐患排查整改保障供气安全,全市燃气普及率达到95.5%。强化应急处置。印发实施了《信阳市城市防洪应急预案》,完善了城市防洪应急责任体系,城市安全度汛。面对今年元月份的两场强降雪,全市城管系统应急处置快捷有序,队伍机械保障有力,全力确保了城市主干道及跨河桥涵通行顺畅,供水供气稳定,垃圾日产日清,得到社会各界的广泛好评。强化职工保障。争取财政专项资金700余万元,统筹办理了中心城区环卫工人养老保险,对连续多年从事一线环卫作业的人员补缴了养老保险,并将购买环卫工人基本养老保险增列为环卫作业经费项目纳入市财政年度预算。新县环卫工人“提高工资标准、办理社会保险、成立爱心基金”的做法走在全市前列。今年以来,全市共有85人荣获省、市级最美环卫工人等称号,环卫工人的职业认同感和幸福指数持续提高。

(六)坚持抓学习明纪律,全面从严治党激发新活力。全市城管系统各级党组织认真落实全面从严治党主体责任,坚持把党建工作贯穿于城市建设管理全过程。加强思想政治建设。以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“三会一课”、主题党日活动、作风整顿等提升做的能力,引导党员干部认真践行“四讲四有”,争做“四个合格”党员。加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,认真落实述责述廉、权力公开透明运行、廉政谈话约谈等制度,开展了廉政警示教育、革命传统教育、“颂誓词、强党性”仪式教育等活动,筑牢理想信念之基?;平园复俑?,按照“四个不放过”要求查摆了单位廉政风险点及党员干部自身问题,建立了整改台账,持续抓好防控和整改落实。严抓中央八项规定以及新《准侧》《条例》的贯彻落实,支持纪检部门从严监督执纪问责,认真查办上级移交案件线索及信访举报件,严肃查处了一批违规违纪人员,维护了纪律的严肃性。加强基层规范建设。聚焦党建主业,强化主体责任落实,制定实施了党支部工作规范、党建工作责任制、党组织按期换届提醒等党建制度,加强对各级党员干部的日常监督管理,做到苗头性问题早发现、早提醒、早纠正?;愕匙橹⒒诱蕉繁だ葑饔?,环境攻坚排难而上、帮扶脱贫有声有色、城市创建争当主力,涌现出一批受到省市表彰的先进单位和优秀个人,充分说明了我们城管队伍是一支讲忠诚、敢担当、能干事、干成事的队伍。

同志们!20XX年,我们以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力,牢筑积极作为的主体责任意识,积极发挥城市建设管理主力军作用,在重点项目建设一线奋勇争先,在生态建设一线聚力攻坚,在建文创卫一线挥洒汗水,在治污减尘一线勇挑重担,在便民利民服务一线全力以赴,为保持信阳的蓝天碧水下了实劲,为提高群众获得感幸福感立了新功。成绩的取得,是我们认真贯彻落实市委、市政府和各地党委、政府各项工作部署的结果,是全系统各部门齐心协力、共同奋斗的结果,更是基层广大干部职工迎难而上、锐意进取的结果。成绩来之不易,必须倍加珍惜!在此,我代表市城市管理局,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足:一是对国家、省的政策跟得不紧、吃得不透、掌握不足,超前意识不足,项目谋划的数量不多、体量不大、质量不高、推进力度不够,造成部分已谋划的项目搁置不前、已实施的项目进展缓慢、已建成的项目运行不佳,基础设施综合效益没有得到充分发挥。二是城市管理理念更新不及时,执法管理的多、主动服务的少,精细管理水平不高,常态化管理机制和精准治理不足,网格化管理措施及数字化城市管理考核激励不够,综合执法、区域共治机制还未形成。三是城市供水管网节水改造力度不够,民用集中供暖推进缓慢,道路及小区配套排水管网缺乏有效连通,公厕、垃圾中转站等市政基础设施配套不足,城市路网体系不完善,断头路以及涉铁立交道路推进艰难,城市地下综合管廊、道路配套管网建设力度不够,城市综合承载能力亟待提高。四是队伍建设管理责任落实不到位,各级党组织领导核心作用发挥不充分,党风廉政建设长效机制不健全,运用“四种形态”监督执纪不够,个别党员干部责任意识、担当精神不足,存在着“换挡焦虑”和“本领恐慌”;部分党员干部作风不实,“四风”问题仍然存在。对此,我们必须要有清醒的认识,精准把握,有效应对。

二、20XX年工作安排

20XX年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是推动我市着力构建“一市一区三枢纽”着力加快“五个信阳”建设的主题年,这都对我们城市建设管理工作提出了新的更高的要求。置身新时代、踏上新征程,我们要按照党的十九大要求,紧紧围绕市委、市政府的总体部署,凝心聚力,积极作为,努力开展新时代全市城市管理事业新局面。

结合市委、市政府和省住建厅工作安排,今年全市城市管理工作的总体思路是:全面深入学习贯彻党的十九大、市委经济工作会议、全省住房城乡建设工作会议和全省城市建设管理工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总要求,以百城建设提质工程为抓手,以农村人居环境整治三年行动计划为带动,着力优化城市空间布局、提升建设品质、创新治理模式,继续深化城管体制机制改革,着力推动城市“双修”,全面提高城市建设管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平,为“决胜全面建成小康社会、开启新时代信阳全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐”作出新的更大贡献。

我们的主要任务是:紧紧围绕以人为核心的新型城镇化,以构建“规划科学化、布局合理化、设施现代化、功能多元化、建设生态化、管理信息化”的现代化城市基础设施体系为目标,从人民群众亟需解决的问题入手,稳中求进,尽力而为,重点做好老城区基础设施建设和公共服务设施配套建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理,大力开展公厕革命、城市“四治”,实施一批提高城市综合承载力的民生工程,解决好老百姓“出行难、停车难、如厕难”等实际问题,让人民群众生活更舒适、更便捷,推动城市建设管理工作高质量发展。一是以项目建设为引领,补齐城市短板。持续深入实施“项目建设年”活动,立足于新区开发、老城改造和城市提质,健全完善市政设施建设项目库,着力抓好一批全局性、战略性、基础性市政项目的落地实施,改变城市区间基础设施配套不平衡的现状。二是做好“城市双修”,提升人居环境质量。坚持以人的城镇化为核心,以建设区域性中心城市为目标,把城市作为推进城镇化的重点,融合实施百城建设提质工程和文明城市创建,全面做好城市规划、建设、管理、经营“四篇文章”,推进海绵城市、智慧城市、人文城市、生态城市、森林城市等建设,推动中心城市、县城和小城镇协调发展。三是深化城管执法体制改革,提升服务能力。不断完善“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”工作机制,进一步发挥街道办事处的作用,充分调动社区参与城市管理的积极性和主动性,推动城管执法力量下沉街面一线,实现责权利的有机统一,形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式。四是加强党的建设,打造高素质干部队伍。强化抓党建的主业意识,切实履行“一岗双责”,提升“四个意识”,严格遵守政治规矩和政治纪律,坚持把纪律规矩挺在前面,将从严从实管党治党作为最重要的政治责任,坚持领导干部以上率下,针对形式主义、官僚主义十种表现,高度警惕和正视存在问题,采取过硬措施,坚决予以纠正,努力以作风转变造就一支具有“铁”的纪律的城市管理队伍。重点做好以下几个方面的工作:

(一)持续实施城市提质

1、明确市政建设目标。根据市政府与省政府签订的《20XX年城镇基础设施建设管理工作目标责任书》,今年城市基础设施建设完成投资10亿元,较上年增长7%以上。道路路网密度达到5.5公里/平方公里,新建城市道路35公里,公共用水普及率达到98%,生活污水集中处理率达到91%,污泥无害化集中处理率达到95%,建筑垃圾资源化利用率达到50%,燃气普及率达到96.5%,新建、改造、提升公厕50座以上,建成区绿地率达到36%,人均公共绿地面积达到12平方米,新建、改建城市绿道25公里以上。根据省政府目标要求,今天上午各县区也向市政府递交了目标责任书。对此,全市城市管理部门一定要高度重视,围绕目标任务,在本县区政府的统一领导下,采取有力措施,统筹组织,抓紧实施,确保年度城镇基础设施建设责任目标圆满完成。

2、谋划推动项目落地。紧紧抓住中央加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设、国家主体功能区试点示范市建设以及百城建设提质工程等重大机遇,结合城市总体规划和市政公用专项规划,持续深入推动“项目建设年”向纵深发展。在已谋划的20XX年-20XX年度匡算投资110亿、共计108个基础设施建设项目的基础上,继续充实完善中心城区城市基础设施建设项目库,将条件成熟的项目申报纳入市级、省级乃至国家重点项目建设盘子。对已经入库的项目要进行论证筛选,提高项目的质量和可落地性。各县区也要结合本地本部门的实际,紧紧围绕“百城建设提质工程”向纵深推进的有利时机,积极与上级部门协调沟通,谋划项目,扩大项目库盘子,推进已入库项目的快速落地,以力争通过一批基础设施重点项目的实施,为城市发展筑牢硬件基础。

3、着力提升路网密度。启动实施一批城市快速路、主次干道建设及背街小巷改造提升工程。中心城区要继续推进四一路下穿铁路立交工程、新十八大街贯通工程、新五大道下穿京广铁路等工程建设。加快新十八大街南段跨浉河桥、浉河公园步行桥、浉河二号桥的建设步伐,打通幸福路、富民路等一批城市断头路,做好四一路等路口的扩宽渠化改造,提升改造浉河北路等一批老旧道路,加快G107、G312旧线城区段美化改造和城市设计,力争20XX年底中心城区路网密度提升到6公里/平方公里。各县区进一步优化城区路网结构,加快实施断头路打通工程,基本建成综合交通网络体系,促进道路内外通达。大力推广低碳绿色出行方式,加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设,实现全区域覆盖布设。

4、加快实施环卫建设。结合背街小巷整治和公厕中转站建设,逐步完善城市垃圾收运体系,提升现代化环卫设备配套率,改善一线环卫工人工作环境和劳动强度?;平鞘猩罾偕辗⒌缦钅?,启动餐厨垃圾处理设施项目前期工作,加快实施琵琶山垃圾无害化处理厂扩建工程,提升垃圾处理基础保障能力。大力实施“公厕革命”,统筹布局,合理规划,提升城市公厕服务品质,对达不到公厕数量的区域和路段实施公厕建设,对公厕数量达标的区域和路段实施提升改造。20XX年,中心城区要完成50座公厕的新改建任务,各县区各完成10座以上的公厕新改建任务。

5、强化服务功能配套。以“百城建设提质工程”为抓手,以老城区改造为重点,统筹推进新城区功能提升,加快新老城区融合。中心城区要重点推进信阳市第二第三污水处理厂建成运行、城市停车场新建、湖东水厂工艺设备升级改造。推进南湾、湖东水厂的联网循环供水,启动出山店水厂及配套供水管网工程前期工作,加快实施老旧供水管网改造,推动污水再生利用设施建设,提升污水收集和处理能力,巩固节水型城市创建成果。各县区要持续实施提升县级城市管理水平三年行动计划,加强背街小巷和老旧小区联动整治,重点改造市政配套设施、无障碍环境、公共服务设施,推进环境净化、绿色亮化、供暖供气、雨污管网的规范管理,向群众提供更多更优质的公共产品和服务,焕发城市新活力。

(二)持续推进城市双修

1、加大生态?;?。加快大别山生态区建设,全面提升河湖、湿地等自然生态系统的生态服务功能,推动城乡绿化向景观美化、生态保障向宜居环境、区域突破向整体跨越的转变。充分挖掘信阳独特的山水条件,在生态绿(廊)道、综合性公园建设上有新突破,积极推进羊山公园、南湖公园、和园等大型城市公园及游园绿地、道路小区绿化建设和改造提升,因地制宜地对城市建筑、广场、桥体等实施立体绿化,尽可能增加城市“绿”量,为国家森林城市创建打实基础。到20XX年,努力实现中心城区和8个县城基本达到国家生态园林城市创建指标,50%以上的乡镇达到市级园林乡镇标准,30%以上的乡镇达到省级园林乡镇水平。

2、实施生态修复。抓住信阳是国家首批主体功能区建设试点示范市和国家级淮河源特殊生态区的有利条件,大力推进生态园林城市创建活动,优化城市绿地布局,在城市新区开发建设中要首先规划建设公园绿地。加强街头游园和社区公园建设,开展创建绿色城市、绿色社区、绿色机关、绿色校园行动,打造立体绿化景观。加大对裸露山体生态恢复治理力度,有效减少水土流失,改善城市山体生态环境。中心城区要加快对因雪灾毁损的街道树木进行整修更换,每个县至少建成1个综合性公园和1个专类公园,推进城市立体复式绿化,打造宜居休闲环境。支持浉河区、平桥区通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿等多种形式,开展街头小游园、绿地谋划和建设,形成可供市民就近观赏休憩健身的场所,打造15分钟健身圈。

3、加快海绵城市和地下综合管廊建设。把海绵城市和地下综合管廊建设作为城市生态文明建设和绿色发展的重要抓手,统筹协调给排水、园林绿化、强弱电等各类设施建设。各县区要认真贯彻落实《信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法》,尽快完成海绵城市专项规划编制,城市新区、新建项目要全面落实海绵城市建设要求,老城区要加快实施海绵化改造,全市各县区城市建成区10%以上面积要达到海绵城市标准。各县区要充分利用地下空间,扎实推地下综合管廊建设项目。今年省政府下达信阳市7公里地下管廊建设任务,各县区特别是光山县、淮滨县、羊山新区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排,及早抓好任务落实,全力推进地下管廊建设,着力解决“马路拉链”问题。

(三)持续深化城管改革

1、深化城管执法体制改革。尽快完成城市管理行政处罚权的归集整合,尽快实施职能划转、人员调整,加快推进城市管理重心下移,厘清市、县区、街道、社区及各部门的城市管理责任,推动构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理新体制。抓好《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》的学习宣传和贯彻,该条例已经于今年1月1日起正式实施,全市城管系统要迅速掀起宣传学习的高潮,对条例原文进行认真研读、深入解读,形成“依法办事、守法行事”“执法有据、违法必究”的法治氛围,推动城市管理执法运转更协调、执行更有力、服务更周到。

2、推进城市精细化管理。创新城市治理方式,把矛盾和问题化解在萌芽状态。切实发挥数字化城市管理平台的优势,大力推广智慧水务、智慧管网等多样化应用,将管理范围进一步扩展,逐步建立起市、区/县、街/镇、社区/村四级数字城管体系,形成感知、指挥、监督、服务、评价“五位一体”的智慧化城市管理模式,实现城市管理问题第一时间发现上报、第一时间处理核查,提高城市管理效率和管理质量。持续保持执法管理高压态势,以服务保障国家文明城市和国家森林城市创建为中心,紧盯乱堆乱放、乱涂乱画、乱拉乱扯、私搭乱建等城市管理“顽疾”,深入开展占道经营、交通秩序、违章建设、户外广告、噪音油烟污染、环境卫生、乱停乱放等专项整治,特别是加大拆违力度,做到发现一处、制止一处、拆除一处,确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率达到100%。统筹抓好城市干道、商业街区、住宅小区、重要楼宇、重点桥梁、公共设施、城乡结合部、城市视野区等重点部位的绿化、净化、亮化,把工作做深做细做实,让城市更宜居、市民更幸福。

3、积极推进市场化运作。借鉴市园林局市场化管养的成功经验,积极推进城市管养作业的市场化运作,进一步放宽市政公用行业准入条件,把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场,规范作业标准,降低运行成本,提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场,大力推进政府与社会资本合作模式应用,健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制,鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式,进入市政公用事业领域的建设、运营和维护,拓宽城市建设管理投融资渠道。

(四)持续攻坚污染防治

1、抓好大气污染防治。进一步完善长效机制,抓准治理重点,有针对性的采取治理措施,大力开展大气污染防治。加强过程管控,完善施工扬尘防治措施,严格落实“六控”措施,做到施工垃圾及时清理、及时降尘处理;强化建筑垃圾处置核准,所有县区至少建设1个建筑垃圾消纳??;严格督导检查,扎实推进清洁城市、“封土行动”等专项治理,进一步改善城市环境空气质量。继续推进环卫清扫保洁提标,完善“以克论净、十净五无”作业标准,足量配备洗扫车、洒水车等环卫作业车辆,实现道路机械化清扫100%覆盖。

2、抓好水污染防治。加强雨污分流改造和污水处理设施配套管网建设,实行污水收水范围城区全覆盖并向周边乡镇延伸?;平钟形鬯沓岜旮脑?,坚持厂网一体、泥水并重、系统治理,实施污泥无害化处理,所有县区都要建成污泥无害化集中处理处置设施。推广中水利用,提高城市水循环能力,改善城市水环境。落实河长制要求,按照“控源截污、内源治理、疏?;钏?、生态修复、长效管理”的技术路线,系统推进城市黑臭水体整治,对城市黑臭水体整治实施台账式管理,未开工的项目要抓紧时间开工,已开工的项目要加快整治进度,确保年底前市区建成区黑臭水体全部消除,各县基本完成黑臭水体截污纳管工作。

3、抓好土壤污染防治。持续深入推进农村人居环境整治三年行动计划,加大农村垃圾收集处理力度,减少生活和建筑垃圾对土壤的污染。推行城乡生活垃圾分类处理,建立垃圾分类收运和再生资源利用回收体系,提高垃圾减量化收集、无害化处理、资源化利用水平。加快现有生活垃圾收运设施升级改造,建立机械化、密闭化、压缩化、数字化的垃圾收集和中转运输系统?;浜喜⒉斡爰偕沼敕⒌?、污泥处置、固体废物处置功能于一体的静脉产业园区建设。支持社会资本参与并投资建设运营生活和建筑垃圾资源化利用项目,进一步提高我市垃圾资源化利用水平。

(五)持续提质行业服务

1、提升行业服务质量?;慕姓檬乱捣?,全面梳理和公开服务目录清单,列明办事流程、示范文本和办理时限等,形成严格完善的服务标准体系,提升供水、供气等窗口行业服务标准。着力抓好行政审批服务,加强燃气经营、园林绿化、环境卫生等企业资质管理,切实发挥12319热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用,及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。举办形式多样的文明行业创建活动,建立健全服务承诺制、限时办结制、一站式办公等制度,提升办事效率和服务水平,树立服务型行业的良好形象。

2、抓好安全稳定工作。牢固树立底线思维,切实强化安全生产管理。严格工程建设程序,常态化开展市政公用工程质量监管,提高市政工程建设质量和安全管理水平。切实强化隐患排查,确保城市道路、桥梁、环卫设施、公园游乐设施、供水、燃气等城市生命线的安全运行?;龊们慷粤魈炱?、重污染天气等防范应对工作,加强对城市薄弱环节、重点部位的管理,及时排查城区易涝区域和低洼积水点,确保道路、下穿涵洞等市政设施正常运行。加大平安建设力度,严格落实信访责任制,积极推行依法逐级走访,做好基层矛盾纠纷排查和调解工作,努力消化各种矛盾,确保系统内安全稳定。

3、加强城管文化建设。倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识,切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用,继续开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作,激发干部职工工作热情,促进工作高效开展。突出党管意识形态工作,牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权,利用传统节日、重要时间节点,通过开展演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛等积极向上、丰富多彩的文化娱乐活动,活跃职工业余文化生活,增强干部职工的归属感和凝聚力,形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。认真落实《城市管理执法人员行为规范》《文明执法十条禁令》等规定,形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。加强对外宣传,通过与市民、媒体、网络互动,对城市建设管理工作进行全方位、多形式的宣传推介,积极营造“人民城市人民管,管好城市为人民”的浓厚氛围。

(六)深入推进全面从严治党

1、坚持政治过硬。各级各部门要始终把贯彻落实党的十九大精神作为最重要的政治责任和政治纪律,严戒“七个有之”,坚决预防和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。坚持不择不扣地执行《新形势下党内政治生活若干准则》,把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,加强对党的路线方针政策、民主集中制等各项制度的贯彻落实,确保步调一致、令行禁止。

2、持续改进作风。今年市委、市政府决定开展“作风建设年”活动,各单位要早出发、快行动,在抓常抓长抓细抓深上下功夫,要把作风建设作为本单位常态性工作和平时考核的重要内容。要认真贯彻落实《中央办公厅印发<习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要指示>的通知》和《中共信阳市委信阳市人民政府关于印发<贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法>的通知》,关注“四风”问题的新动向,在反对形式主义、官僚主义上下真功夫。各级领导班子、特别是主要负责人和班子成员,要切实履行主体责任,以上率下、以身作则,发挥表率作用,促进全市城市管理系统作风建设的持续向好。

3、深入反腐倡廉。坚持把纪律挺在前面,今后的党风廉政建设和反腐败工作将更加深入、更加有力,高压态势更强、监督范围更宽、查处重点更准、反腐力量更大。各级党组织要切实扛稳压实党风廉政建设主体责任,不断健全完善廉政风险防控和权力监督制约机制,切实加强对本部门本单位党员干部职工的日常教育、监督管理,推进标本兼治,坚持以案促改,在行政审批、市政工程建设、行政执法、财务管理和作风建设等易发生腐败问题的风险点上,要认真查摆,严肃整改。要严格执纪问责,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。

4、全面担当尽责。困难面前,敢不敢担当、能不能担当,有没有作为,既是责任心的体现,也是精神状态、工作作风的考验。全系统各级党员领导班子,特别是主要领导干部作为抓落实的关键,要勇于挑最重的单子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋。要抓住主体责任这个“牛鼻子”,坚持“抓好是本职,抓不好是失职,不抓是渎职”的政治站位,敢抓敢管,真管真严,层层传导压力,形成一级抓一级的良好局面。班子成员要按“一岗双责”要求,担负职责范围内的管党治党职责,大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风,责任面前不推诿,问题面前不回避,困难面前不退缩。要建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,为改革创新者撑腰鼓劲,树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

同志们,新年新气象,新年新作为!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,勇于担当,锐意进取,以更好的精神状态和更高的工作标准,持续推进城市管理事业健康发展,为建设美丽信阳作出新的更大的贡献!

【篇二】

同志们:

刚才,会议观看了城市工作和甘南州全域无垃圾2个专题片,马市长解读了《市委市政府关于进一步加强城市规划建设管理经营工作的实施意见》。吴书记作了重要讲话,针对城市工作,从城市是人类社会发展的高级形式、城市是经济发展的重要体现、城市是服务社会需求的重要载体等三个方面为大家阐述了城市的概念和发展规律,客观总结近年来我市城市工作成绩的同时,指出了城市工作存在的问题,并从坚持规划引领、强化基础建设、规范城市治理、突出产业支撑、统筹城乡发展等五个方面,对今后一段时期的城市工作提出了具体要求;针对全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点、全市卫生与健康和全域无垃圾整治工作,吴书记站在全局的高度,深刻分析了全市面临的机遇和挑战,并就做好这四项工作提出了明确要求,指明了工作方向。讲话具有很强的思想性、指导性和操作性,请大家认真贯彻落实。下面,我就落实好这次会议精神,再强调几点意见:

一、要迅速传达贯彻会议精神

这次会议是下半年我市召开的一次非常重要的会议。全市各级各部门要从思想真正重视起来,充分认识做好城市规划建设管理经营、全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点、全市卫生与健康和开展全域无垃圾整治工作的重要意义,会后迅速组织传达贯彻这次会议精神,特别是吴书记的重要讲话精神,进一步统一思想、凝聚共识、全面动员,按照会议提出的目标、思路、重点和标准,找准工作突破口和着力点,主要领导要亲自上手、亲自负责、一抓到底,确保各项工作取得实效。

二、要突出抓好各项重点任务落实

(一)城市工作方面。我们既要立足当前,大力实施旧城改造、基础设施提升、平台建设,多做还欠账、打基础、利长远的工作;又要着眼长远,精心谋划,统筹规划、建设、管理、经营四个环节。在城市规划上,要注重产城一体协调推进、城乡一体融合发展、景城一体规划建设,要进一步优化城市空间布局,完善城市功能,提高城市治理能力,打造高品质综合环境,加快构筑城乡一体化协调发展格局,努力走出一条具有时代特征、自身特色的城市化路子。在城市建设上,要突出特色,把握重点,照顾一般,特别是搞好总体构思,精心设计和建设好重点街区和重大项目。要把地上地下的建设综合起来,把城市建设与民生实事工程统筹结合起来,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。在城市管理上,尽管我市成功获评“全国文明城市”“国家卫生城市”等殊荣,但并不意味着城市管理工作可以以此自足。创建成功只是万里长征走完的第一步,如果不能形成有效管用的长效机制,那么到手的奖牌也会得而复失。刚才吴书记也指出了我市城市管理工作的问题,对此,我们必须认真研究,进一步理顺城市管理体制和运行机制,提高城市管理效率和水平。同时,要把农村卫生环境治理纳入城市管理中来,大力实施城乡环境综合治理,通过统筹环境卫生整治、绿化整治、垃圾清运整治,加大投入、监管、考核和整改力度,使城市与农村都能实现“干净漂亮、井然有序、和谐宜居”的目标。在城市经营上,要注重盘活存量,实施城市无形资产运营。例如,将道路路灯广告权出租或出售,利用所得收益反哺道路的维修和养护。要盘活城市无形资产,逐步剥离公共事业的所有权、使用权、经营权,以冠名权、经营管理权积极探索投入建设、开发、回报新路子,走出城市建设经济效益、社会效益、环境效益相矛盾的误区,从而改善城市建设的投资主体,激活城市资产。

(二)巩固全国文明城市创建成果方面。各级各部门要坚持把提升全社会文明程度作为一种追求、一种责任,始终保持工作不松、标准不降、力度不减,努力推动全市精神文明建设向更高层次、更高水平迈进。要针对创建工作的薄弱环节,坚持问题导向,明确工作重点。在工作区域上要特别注重抓农村、社区、企业,在工作对象上要注重抓青少年和各级党员干部,在工作方法上要注重抓细节、抓品质。要进一步健全完善制度机制,推动创建工作步入制度化、常态化轨道。要把文明城市创建和经济社会转方式调结构、惠民生促和谐,以及国家大战略有机结合起来,加强地企合作。要以全国文明城市为平台,坚持把文化旅游、健康养老产业作为第三产业发展重点和综合性产业来抓,不断把金昌文明城市创建工作推向新阶段。

(三)开展健康城市试点工作方面。各级各部门在试点工作中既要统筹规划、整体推进,又要突出重点,抓住关键,从群众最关心的健康问题入手,切实让广大群众在试点工作中受益。要推进生态文明建设,加强环境综合治理,加大城乡基础设施建设力度,营造绿色安全环境;要开展健康工程建设,广泛传播健康理念;要深入开展全民健康教育,广泛开展全民健身活动和健康村镇建设;要积极构建健康服务保障网络,满足人民群众多样化的健康需求;要大力实施健康扶贫工程,加快相关基础设施建设向农村延伸,提升农村医疗卫生服务水平。

(四)全市卫生与健康工作方面。深化医药卫生体制改革是关乎广大人民群众切身利益的民心工程,是全市重点改革任务之一。市医改办根据国家和省上要求,制定了我市相关的配套政策,全市卫生与健康事业发展的政策框架和目标任务已经明确,重点要深入推进公立医院改革,全面深化全民基本医保制度改革,积极推动分级诊疗制度的落实和药品供应保障体制改革。大力发展健康产业,增加健康新产品和服务供给,是国家和全省卫生与健康大会作出的一项重要部署。我们要把发展健康产业作为调结构、促转型的着力重点,围绕落实全省健康产业行动总体部署,充分挖掘健康产业的巨大潜力,统筹谋划,推动健康产业与养老、旅游、互联网、体育、食品、中医药等产业相互融合发展。

(五)开展全域无垃圾整治工作方面??谷蛭蘩窍缁肪匙酆现卫硎锹涫迪白苁榧鞘硬旄仕嗍弊鞒龅摹鞍烁鲎帕Α敝匾甘?、贯彻新发展理念的实际行动,是落实中央和省委决策部署的具体举措,是发展全域旅游的首要前提,也是全面建成小康社会的应有之义。6月28日,全省全域无垃圾现场推进会在甘南州召开,省委林书记对全省全域无垃圾工作作出了重要批示,唐省长出席推进会并作了重要讲话,刚才吴书记也提出了明确要求。全市各级各部门要认真学习领会,深刻认识开展全域无垃圾城乡环境综合治理的重大意义,组织实施好“污(水)垃(圾)处理、街面整洁、风貌美化、机制健全、体系完善”五大工程,推动城乡环境治理精细化常态化制度化,为加快转型发展、建设幸福金昌、决胜全面小康奠定基础。

三、要增强大局意识,强化责任落实

大家要清醒的认识到,城市规划建设管理经营、全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点、全市卫生与健康和全域无垃圾整治工作,不是几个职能部门的事,也绝不可能仅仅靠几个部门来完成,而是各级各部门的共同任务。希望大家牢固树立大局意识和全局观念,切实把思想统一到市委、市政府的工作部署上来,既各司其职、各负其责,又密切配合、协调联动,凝聚起做好各项工作的强大合力。市试点办、市创建办、市爱卫办、市卫计委、市建设局作为牵头单位要尽快建立工作台账,将任务分解落实到各单位,县、区和市直各部门要根据分工进一步细化工作任务,挂图作战,动态销号,及时向牵头单位报送相关工作进展情况等方面的信息,牵头单位要以《简报》形式按月通报各领域工作进展情况。市委、市政府督查室要会同相关部门定期、不定期对县区和市直各部门的工作进展情况进行督查,确保各项工作任务圆满完成。

同志们,下半年,我们的各项工作任务十分艰巨,我们要以这次会议为契机,认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署,更新观念,创新思维,担当作为,狠抓落实,努力推进各项工作再上新台阶,取得新突破。

【篇三】

经县委、县政府研究决定,今天我们在这里召开全县数字化城市管理工作会议,主要是贯彻落实中央、省、市关于数字化城市管理工作的决策部署,动员全县上下进一步统一思想,落实责任,凝聚合力,加快推进我县数字化城市管理工作,努力构建沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理模式,提高城市管理水平。下面就加快推进数字化城市管理工作,我讲三点意见:

一、提高认识,充分认识实施数字化城市管理的重要意义


所谓“数字化城市管理”,是指利用现代信息技术,整合城市管理资源,再造城市管理流程,实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理运行新模式。通过建立数字化城市管理监督指挥系统,以万平方米为基本单位把县城划分为若干个网格,城市问题被分为“部件”和“事件”,并在网格内进行精确的编码定位,通过监督员上街日常巡查,以及视频监控、群众投诉、媒体曝光或其他方法发现城市管理中的部件、事件问题,将问题信息传输到监督指挥中心,监督指挥中心立案后,派遣员将案件派遣到各职能部门数字城管终端,由各责任单位具体负责办理,并及时进行反馈。通俗来讲,就是把像井盖、路灯、果皮箱、行树等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴,给每样公物配上一个“身份证”,如果街道上的井盖坏了、路灯不亮了,城市管理监督指挥中心会在第一时间告知相关责任单位,由责任单位进行解决,切实提高城市管理的精细化水平。

(一)实施数字化城市管理是落实中央、省、市决策部署的必然要求。20XX年12月24日,中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确要求:“到20XX年年底,所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台”。20XX年4月24日,国家住建部《关于加快落实中共中央 国务院深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作指导意见的通知》进一步明确要求,“所有市、县10月底前都要整合形成数字化城市管理平台”。中共河南省委、河南省人民政府《关于加强城市规划建设管理工作意见》要求“到20XX年底,所有市县都要整合形成数字化城市管理平台,建设综合性城市管理数据库”。信阳市委、市政府也对各县区数字化城市管理系统建设进行了多次督导,要求务必按照上级要求推进数字化城市管理。因此,实施数字化城市管理,是我们必须不折不扣完成的政治任务。


(二)实施数字化城市管理是适应城市化进程的形势需求。城市建设“三分建,七分管”,加强城市管理,优化生活环境,提升城市品位,事关经济社会发展全局,事关人民群众切身利益,事关社会和谐稳定。近年来,县委、县政府高度重视城市管理工作,不断加大投入,加快改革创新,积极探索城市管理的新机制、新方法,着力构建“大城管”,管理体制逐步理顺,市容市貌明显改观,城市品位不断提升。但是,我们也要清醒地看到,随着县域经济的快速发展和城镇化进程的不断加快,城市规模不断扩张,城市人口逐年增加,城市管理的范围和难度越来越大,问题更加纷繁复杂,常规的管理方法和手段已经不能适应城市发展的需要,必须对城市管理的体制、机制、组织方式、手段进行创新。数字化城市管理作为城市管理领域一次革命和当前各级大力倡导的新型城市管理模式,为做好全县的城市管理工作指明了方向,提供了有益借鉴。


(三)实施数字化城市管理是提高城市管理水平的现实选择。面对城市建设日新月异的新形势,传统的城市管理模式已经越来越不适应城市发展的需要和市民群众的需求,实施数字化城市管理成为提高城市管理水平的现实选择。主要表现在四个方面:一是实现了城市管理空间细化和管理责任的准确定位。通过万米单元网格管理,将每一个城市部件都精细定位到电子地图上,并把管理责任细化到了每一个网格、每一个部件,极大地推动了城市的精细化管理。二是实现了管理过程的精细化。通过信息技术的集成应用和管理体制机制创新,建立了由信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价等七个环节组成的工作流程,由监督指挥中心对案件办理进行全过程监督,做到了件件有回音、事事有结果,大大提高了城市管理效能。三是实现了城市管理职能部门的联动协同。数字化城管通过信息资源共享等方式,将分散在城管执法、规划建设、电力、通信、交通等部门的管理职能进行有机整合,建立涉及城管执法、市政设施建设和维护、绿化管理、环卫设施维护管理等多方面、系统化的管理模式,使城市管理问题在同一平台下实现了各部门的信息流转和全程监督,克服了多头管理、条块分割的弊端。四是实现了考核评价的科学合理。信息系统根据日常监督和数据处置,自动生成对各管理单位和监督员的考核结果,克服了人为干扰因素,使考核评价更加客观准确,并可以通过系统平台,引导公众多渠道参与,实现了政府与群众的互动。

二、突出重点,抓实抓好数字化城市管理的各项工作

县委、县政府积极贯彻落实中央、省、市关于推进数字化城市管理工作的要求,于20XX年启动了数字化城市管理系统项目建设,该项目建设及五年运营资金约2563万元,建设范围覆盖主城区内25.5平方公里,项目建设地点在县城市管理局5楼。项目已完成了标准机房、LED大屏、指挥大厅、高清视频监控等基础设施支撑体系、城区25.5平方公里的数据普查及单元网格划分、9大基础子系统等规定的建设任务,另结合我县实际拓展了9项子系统建设,组建了44人专业信息采集和坐席员队伍,并于20XX年1月投入了运行。截至目前,数字化城管系统共上报案件21201起,其中立案19861起,结案19069起,结案率96%,案件立案量、结案率均位居全市前列。但是建好系统只是第一步,如何发挥好这一平台作用,推动全县城市管理工作上水平、上台阶,还需要重点抓好以下几项工作:

(一)要抓好平台建设。县城管局作为数字化城管的牵头单位,要做好数字化城市管理系统的日常维护工作,保证系统平台的正常运行。要加强相关设施和人员的配备,确保数字化城市管理基层网络健全,确保各项基础工作有人抓、有人管。要切实加强数字化城管队伍建设,加大对监督员、问题派遣员、案件办理员的培训教育,让他们熟练掌握数字化城市管理的工作机制、工作流程和运行模式,全面提高思想政治素质和业务工作能力,提升数字化管理水平。数字化城市管理工作领导小组各成员单位要明确一名分管领导和一名终端操作员负责具体工作,终端操作员负责接收数字化城管指挥中心派遣的任务,协调部门内部关系,处理派遣问题,反馈处理结果,并及时向城市管理委员会报备。

(二)要明确职责任务。根据建设要求,全县数字化城管覆盖范围是主城区,共25.5平方公里,划分19个万米单元网格,并对县域内的57906个“部件”进行了产权归属登记?;崆?县城管局在征求各单位意见的基础上,根据各单位职能制定了“部件”“事件”分类表,进一步明确了各单位在数字化城市管理中的职责。全县城市“部件”共分为公共设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、其他设施及扩展部件7大类;城市“事件”共分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、其他事件6大类。各相关单位要进一步强化责任意识,立足自身职能,对县指挥中心交办的每一起案件,属于职责范围内的,不等不靠,主动解决;需要协办的,不推不拖,主动跟进。对不属于本区域、本单位负责的要及时将案件返回到县数字化城市管理监督指挥中心,并书面说明理由;对规定时限内或延时后仍不能解决的问题,必须向县数字化城市管理监督指挥中心书面说明情况,作备案处理。


(三)要提高处置能力。县数字化管理工作领导小组各各成员单位要主动履职尽责,采取得力措施,提高处置问题、解决问题的能力。一是突出一个“快”字,对派遣问题要快速解决、快速反馈。赤城办事处、鲇鱼山办事处和各相关部门必须严格按照指挥中心派遣的案件、整改的标准和完成的时限等要求,及时整改,快速反馈,真正做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决,推进城市管理系统高效运行。二是突出一个“实”字,对重点难点问题要紧抓不放、抓出成效。赤城办事处、鲇鱼山办事处和各相关部门作为实施数字化城市管理的主体,要按照各自工作职责,对发现的问题,特别是一些重点难点问题进行高标准、高质量整治,绝不允许打折扣、搞变通,不整改或者假整改,确保交办的案件件件有回音、事事有着落。三是突出一个“早”字,对日常各类问题要狠抓源头、提早防治。要加大日常自查力度,努力消灭城市管理的死角和盲点,做到检查与不检查一个样,节假日和工作日一个样,决不能应付、凑合,坐等监督员发现了问题,再去被动地解决。


(四)要建立评价体系。县数字化城市管理工作领导小组要以住房和城乡建设部《城市市政综合监管信息系统绩效评价(

CJ/T292-2008)》标准和《商城县数字化城市管理部件和事件处置规范》为依据,建立数字化城市管理考核评价体系,按月度、年度对县数字化管理工作领导小组各成员单位的城市管理日常工作情况进行考核评价(即考核数字化城管监督指挥中心派遣的,属于本部门(单位)管辖范围内城市管理部件和事件问题的处置情况),并建立定期通报制度,根据考核结果进行分类排队,严格兑现奖惩。

三、强化保障,提高数字化城市管理工作水平

数字化城市管理是一项系统复杂的工程,涉及的点多、面广,直接关系到每一个城市居民的日常生活和切身利益。县数字化城市管理工作领导小组各成员单位要切实加强领导、落实责任、密切配合、齐抓共管,推进我县数字化城市管理工作再上新台阶。

(一)要健全组织抓领导。为加强城市管理工作,20XX年县政府就研究成立了商城县提升城市管理水平三年行动计划工作和数字化城市管理工作领导小组,负责统筹推进数字化城市管理各项工作。为进一步加强城市管理工作的组织领导,提升城市管理水平,经县委、县政府研究决定,又成立了商城县城市管理委员会,委员会实行“双主任”制,由县委李书记任第一主任,我任主任,相关领导任副主任,县直相关单位主要负责同志为成员,负责统筹推进城市管理各项工作??杉?县委、县政府对抓好城市管理工作的重视程度之高,态度之鲜明,决心之坚定。各成员单位主要领导要高度重视,亲自研究,亲自部署,建立健全相应组织机构,切实加强对城市管理工作的领导协调,及时研究解决数字化城市管理工作问题,确保县数字化城市管理监督指挥中心派遣的案件高效落实。

(二)要齐抓共管抓合力。数字化城市管理是“大城管”的管理理念,这种大系统、大城管,就好比舞台大合唱,城市管理主管部门是领唱者,其他部门都是合唱者,不能让城管部门一家唱“独角戏”。县城市管理委员会和县数字化城市管理工作领导小组要切实发挥好牵头协调作用,加强对数字化城市管理工作的统筹、各成员单位的职责分工和相互衔接问题的协调,对城市管理中的重大问题要及时研究解决,推动工作高效开展。各成员单位要按照“街区吹号、部门报道”的原则,根据县数字化城市管理监督指挥中心派遣的任务,主动作为,自觉履行职责范围内的城市管理工作,不推诿、不扯皮、不懈怠;对于涉及多个部门的城市管理问题,要主动对接,密切配合,建立顺畅的沟通协调机制,确保城市管理各项工作有效推进,无缝对接,坚决杜绝“棚架”现象。

(三)要强化宣传抓氛围。县数字化城市管理工作领导小组要加大对数字化城市管理新模式的宣传,有针对性地做好数字化城市管理运作流程的宣传工作,让更多的市民了解和认识数字化城市管理工作原理,提高数字化城管的知晓度,扩大城市管理的影响力,充分调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力形成人人关心城管、个个支持城管的良好氛围。县新闻广电部门要充分发挥电视、网站等新闻媒体作用,全方位、多角度的开展城市管理宣传教育活动,从提高城市市民的文明素质和市民意识入手,引导广大市民积极参与、支持城市管理工作,营造自觉维护城市秩序的良好风尚。

(四)要加强督导抓考评。要落实好《商城县数字化城管考核办法》规定,发挥好考核的“指挥棒”作用,推动数字化城市管理工作取得实效。坚持每月对所有数字化城市管理涉及到的单位进行考核,分类排队,报县委、县政府,并在新闻媒体、政府门户网站、城市管理网站公示,接受社会监督。坚持每季度召开一次全体会议,通报考核结果,点评城市管理工作中存在的问题,研究部署下一阶段重点工作。要强化考评结果运用,对本季度内连续2次排名未位的单位,主要负责人和分管负责人要在全体会议上公开表态发言并在县级新闻媒体公示。要每月向县文明城市创建、卫生城市创建等点评会议报送数字化城市管理评价结果,并作为各类创建工作绩效考核的重要依据。要根据《商城县领导班子和领导干部实绩档案管理办法(试行)》相关要求,将年度考核评价结果纳入各单位领导班子和领导干部实绩档案管理。要落实表彰奖励制度。对年度考核成绩优秀的单位,对相应集体和个人给予表彰奖励,并作为评先评优活动的参考依据。

【篇四】

同志们:

今天,我们召开全市城市精细化管理工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央、自治区各项部署要求,紧紧围绕城市发展实际和群众需求,动员全市上下,共同参与到城市精细化管理这场“大会战”中来,把我们的共有家园建设得更美、管理得更好。

下面,我强调几点意见。

一、清醒认识呼和浩特的战略定位、历史方位,切实增强推进城市精细化管理的责任感、使命感

第一,历史文化名城的品牌,需要精细化的传承。呼和浩特记载了匈奴文化、契丹文化、蒙元文化的发展历程,我们城市的最大文化价值,就是草原文化、蒙元文化、游牧文明的集中展示高地,这也是体现我们城市品位和形象的主要象征。历史文化名城的品牌定位,就要求我们在城市发展中必须更加充分、更加自觉地展示、弘扬和传承草原文化,在城市建设、管理的各方面都要充分体现草原文化和民族特色,让草原和民族元素成为城市的“亮丽名片”。

第二,自治区首府的地位,需要精细化的打造。作为首府城市,呼和浩特是全区的政治、经济、文化和金融中心,从很多方面上讲,呼和浩特都是全区的“窗口”和“形象”,首府的城市发展水平,在一定意义上就代表着全区的水平,自治区的建设发展成果,也要通过我们向全国、全世界进行展示。要充分认识首府城市在全区发展中的核心地位和重要作用,跳出呼市看呼市,切实用更高的要求和标准来建设首府、管理首府。

第三,区域性中心城市的定位,需要精细化的支撑。呼和浩特作为呼包鄂协同发展、呼包银榆经济圈和呼包鄂榆城市群的中心城市,无论是产业发展、生态建设、资源集聚、基础设施互联互通,还是在就业、教育、医疗、旅游、文化、科技等公共服务方面,都发挥着重要的承载、吸纳和消化作用。是区域经济社会发展的“排头兵”和“领头雁”,这样的城市定位,就需要有更加科学精细的管理手段、管理水平、管理效果,来为城市发展、区域服务提供坚实支撑。

第四,向西向北“桥头堡”的使命,需要精细化的保障。国家实施“一带一路”建设,是深化对外开放、融入世界经济发展大潮的一项重大举措,我们作为重要的节点城市和国家向西向北开放的重要“桥头堡”,承担着与俄罗斯、蒙古国以及欧亚国家,深化基础设施联通、产业经贸合作、人文领域交流等方面的重要职责,这是党中央交给我们的重大政治任务,也是区位条件赋予我们的重大历史使命。完善的城市设施、精细的城市管理、良好的城市形象,是我们进一步深化对俄、对蒙开放合作,圆满完成国家交给我们历史重任的重要基础和根本保障。

各地区各部门要准确把握我们所处的历史方位和城市定位,充分认识做好城市精细化管理的重大意义,勇于承担历史赋予的重大职责使命,进一步提高政治站位,强化责任担当,按照自治区的部署要求和市里的统一安排,对城市建设管理进行全方位的“精雕细琢”,共同把城市精细化管理这场硬仗、持久仗打好打赢,推动首府城市建设管理水平再上新的台阶。

二、坚持新思维、新理念,推动城市管理向“精细化”目标迈进

推进城市精细化管理,总体思路和目标就是要始终坚持“以人民为中心”的发展思想,以“城市管理应该像绣花一样精细”为导向,按照“服务人性化、功能标准化、建设宜居化、手段智能化、方式法治化”要求,坚决摒弃经验主义和传统思维模式,以改革的勇气推进城市管理方式的深刻变革,用全新理念、全新思路、全新模式,促进城市绿色发展、可持续发展、高质量发展,力争到20XX年,把我市打造成为“环境优美、运转顺畅、服务便民、幸福宜居”的现代化首府城市。

一是要坚持“以人为本”,打造 “人性化”首府城市。城市发展,最终的目的是为了让这座城市的每一个市民,都能生活得更舒心、更美好。市民出行是否顺畅、生活是否便利、需求是否能够更加便捷地满足,等等,这些都是检验我们工作好坏的重要标尺。精细化管理一座城市,就是要从细微处着手,来满足市民群众不断提高的差异化、多元化、个性化需求。推进城市精细化管理,必须以方便群众、让群众满意为出发点和落脚点,必须一个点一个点地去梳理,把影响城市发展、群众不满意的所有堵点、难点逐个找出来、解决掉,真正做到管理为民、管理便民。

二是要做到“规范为纲”,打造“标准化”首府城市。各地各部门要着眼城市管理职责特点和专业行业需要,既要从宏观层面上完善城市管理的法律法规体系,又要在微观操作中制定精准细密的管理标准,特别是围绕城市卫生清扫、垃圾清运、施工顺序、城管执法、市场管理等重点方面,要进一步细化完善统一可行的管理标准、作业标准、质量标准、费用标准和考核标准,让统一的法律规范,成为城市规划实施、建设施工、运行管理的唯一依据。

三是要体现“舒适舒心”,打造“宜居化”首府城市。推进城市精细化管理,就是要以群众宜居、宜业、宜游为目标,把治理的覆盖面进一步扩大,触角延伸到城市的每一个角落,切实打通城市管理的“最后一米”,甚至是“最后一厘米”,让生活在这座城市的人们感觉到非常舒服、非常安心,让大家对城市有一种由衷的认同感、归属感和自豪感。

四是要善用“大数据思维”,打造“智能化”首府城市。智能化是城市精细化管理的未来,也是城市精细化管理的关键。要结合“智慧呼和浩特”建设,加快推进大数据、云计算等技术在城市精细化管理中的应用,公安、交管、交通、民政、金融、房管等部门的数据,要尽快实现联网互动,打破信息壁垒。要将城市管理的所有职能全部整合到城市综合管理平台,做到信息共享、实时感知、智能管理,实现“一张网”接收反馈信息、“一张网”处置发现问题。

五是要强化“依法治市”,打造“法治化”首府城市。习近平总书记指出,“提高城市精细化管理水平要靠法治”。要着力抓好立法工作,强化执法检查,发挥部门联动执法作用,对违反城市市容和环境卫生管理规定的不文明行为,做到“严管、严治、严查、严?!?,以强有力的工作机制攻克管理顽疾。要倡导全民守法,引导市民熟悉法律赋予的权利义务,增强主人翁意识和社会责任感,自觉带头遵守和维护法律法规,积极参与城市精细化管理各项工作,共享城市发展成果。

三、加强组织领导、完善制度体系,为推进城市精细化管理提供有力保障

一是要强化组织保障。成立城市精细化管理领导小组,全面负责全市精细化管理各项工作,同时,要建立三年行动联席会议制度,负责统筹协调有关事宜。各相关地区也要成立相应组织机构、建立联席会议制度,保证各项工作有序开展、快速实施。

二是要完善规划方案。各地区各部门要认真研究《推进城市精细化管理三年行动方案》,保证各项任务按照《方案》要求逐项有序落实到位。同时,要结合自身实际,尽快制定出台本地区的《三年行动方案》,指导各项工作稳步开展。

三是要加大宣传动员。各级各部门特别是各级宣传部门,要采取多种形式,进一步加大城市精细化管理的宣传动员力度,教育引导社会各界、广大市民共同参与爱护城市、管理城市行动,在全市营造人人参与城市管理、发展成果人人共享的良好社会氛围。

【篇五】

同志们:

这次全市城市管理工作会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻市委五届八次会议、全省住房城乡建设工作会议精神,总结20XX年、部署20XX年全市城市管理工作。下面,我讲三个方面的意见:

一、振奋精神,担当作为,城管事业发展步入快车道

过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市城管系统以人民群众对美好城市生活的向往为奋斗目标,振奋精神、担当作为,推动了全市城市管理事业持续快速发展。

(一)坚持补短强基,城市建设加速提质。按照市政府“项目建设年”要求,坚持抓配套、补短板,加快推进市政设施建设提速提质。坚持规划引领。结合淮河生态经济带发展规划和百城提质相关意见,中心城区及各县编制完善了市政、停车设施、海绵城市、地下管廊等专项规划和配套方案,谋划储备市政建设项目300个,概算总投资614亿元。力推项目建设。全市20XX年度实施市政项目249个,争取到位中央、省级资金约5亿元,完成年度投资62.5亿元,新建城市道路96.6千米、桥梁6座。罗山江淮北路、潢川京九大道西段等一批城市“断头路”贯通,市第二第三污水处理厂、鸡公山李家寨污水处理厂、固始“引鲇入固”饮水工程等如期建成,中心城区市政路桥PPP项目、集中供热特许经营权项目、四一路下穿铁路立交桥工程、鸡公山105千米旅游风景道工程、光山兴隆路单仓管廊项目等正加紧推进。提升城市品位。全市综合改造城市背街小巷188条,新增、改造供水管网313千米、污水管网177千米、燃气管网44千米,新改建公厕173座、路灯9300余盏,施划机动车停车位5.1万个,申碑路、司马光西路等一批立体停车楼建成投入使用,息州大道、平中大街等一批亮化改造让城市更加绚烂多彩。

(二)坚持标本兼治,污染防治深入推进。树牢生态文明理念,攻坚推进城市环境污染防治。持续高压治尘?!袄短臁?。牵头做好扬尘污染防控,市、县(区)联动、一体推进的控尘机制基本形成。严格施工开复工验收、“六个百分之百”和“两个禁止”管理,全市市政工地“三员”管理、扬尘防治预算管理等实现全覆盖。规范环卫作业管理,推行道路清扫“五机联动”作业模式,全市新配置环卫作业车辆558辆,城市主干道机械化清扫率达到100%。加强餐饮油烟排放整治,严查整改1052家,餐饮服务业油烟净化器安装任务基本完成。持续综合治理还“碧水”。加强污水处理厂运行管理,全年累计处理污水1.89亿吨,主要污染物COD削减量2.57万吨,出水水质合格率100%。市级完成污水处理费调价,启动了建设施工排水污水处理费征收,全市共征收污水处理费9074万元。加压推进黑臭水体治理,中心城区62处黑臭水体治理达标51处,各县城市黑臭水体治理加快推进。信阳市成功入选首批国家黑臭水体治理示范城市,争取中央专项资金6亿元,为20XX年全面完成中心城区黑臭水体治理目标奠定了基础。持续规范处理促“净土”。全年无害化处理生活垃圾138.5万吨。市无害化处理场扩容及渗滤液处理厂提标、潢川垃圾处理场扩建等有序推进,信阳市、商城、光山等生活垃圾焚烧发电项目已启动实施。理顺城市建筑垃圾管理体制,全市核准建筑垃圾清运车544辆,建成建筑垃圾消纳场13座。全市农村垃圾综合治理累计投入资金3.5亿元,新购置垃圾收集、运输车辆961辆,新建密闭垃圾转运站、压缩中转站315座,农村保洁员平均配比达到总人口数的3.2‰,农村生活垃圾“村收集、镇转运、县(市)处理”模式基本建立。

(三)坚持以绿荫城,园林绿化更加精致。坚持以新理念规绿。将森林城市、生态园林城市、海绵城市等理念融入绿地规划,中心城区和各县均编制或修编了城市绿地系统规划。启动了“市树、市花”评选活动。坚持以新形态建绿。综合采取裸土治理、破硬增绿、立体绿化等措施推进绿化提质,实施了新六大街、平安大道、潢川工业大道等道路及百花园、浉河绿化带、固始秀水公园等绿化提升工程。全市新建、改造城市绿道114千米,新建公园、游园54个,立体绿化近4万平方米,裸土绿化改造179万平方米,新增城市绿化面积233万平方米。坚持以新标准创绿。郑州第十一届国际园林博览会-信阳展园获得了室外展园创新奖等6项大奖,全市7个单位被命名为省级园林单位、4个小区被命名为省级园林小区,1条道路被命名为省级绿化达标道路。

(四)坚持依法行政,城市治理全面发力。紧抓体制改革。城市综合执法改革职能划转走在全省前列。中心城区城管执法、环卫管理按照“重心下移、属地管理”改革到位,确立了市、区、办事处三级管理执法体制。各县区城管部门以机构改革为契机,深入推进执法职能整合,列入政府组成部门,为依法行政奠定基础。紧抓规范执法。以推进服务型执法、开展“强转树”活动为抓手,全面宣传贯彻《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》,修订完善执法人员行为规范、行政执法权裁量标准等,严格执行执法公示、执法全过程记录,全面推行“721”工作法、“服务式管理、说理式执法”,不断提高执法水平,3个单位、3名个人分别受到住建部、住建厅表彰。紧抓综合治理。以打造“严管街、示范街”为抓手,强力整治出店经营、马路市场、占道棚亭和违规养犬行为。全面启动中心城区道路静态停车执法管理,重拳拆除违章建筑30.6万平方米、各类违规户外广告12100余个。市执法支队、浉河区政府大年初一组织联合执法队伍,奋战27小时,依法强力拆除抢建非法建筑,得到市委、市政府高度认可。紧抓数管提效。各县数字城管平台全部实现试运行,新县数管平台成为首个通过省住建厅预验收的县级平台。各区数字城管指挥中心全部投入使用,完成了市区平台联网运行、市县数据对接目标,整合共享市县视频监控资源3000余路。市数字城管绩效评价结果纳入市创建督查体系,全年立案派遣处置4.2万件,市数字城管平台工作经验被央视《新闻联播》报道。

(五)坚持民生导向,服务保障持续优化。着眼办事更方便。坚决落实“放管服”改革,建成了城市管理“互联网+政务服务”平台,审批项目全部实现“一网通办”,审批件办结率100%。着眼生活更便利。严格城镇供水水质监管,全市各供水公司均达到供水规范化管理标准,省水协营销委20XX年主任会议和会员大会在我市召开。市供水公司全面完成我市省属企业“三供一业”供水分离改造移交,积极推进住宅二次供水设施智能化管理,被省委办公厅、省政府办公厅授予“国企改革攻坚战先进单位”。加强供水管护,中心城区、淮滨、光山、新县等供水管网漏损率控制在11.5%以内。着眼城市更安全。编制了信阳市城镇燃气、公共供水应急预案等,狠抓安全生产大检查,全市108家取得燃气经营许可证企业通过年审考核,中心城区供水主干管改扩建一标段、茶韵路给排水工程、罗山县第二水厂项目等被评为省安全文明工地。提前研判做好城市防汛,加强防汛隐患排查整治,抓好防汛物资储备、抢险队伍建设,加强道路排水管网、内河以及立交桥泵站的清淤疏通,改造积水点354处,确保了汛期城市安全。全市城管系统上下以强烈的使命担当,全力以赴做好降雪冰冻天气应急处置,有力确保了城市运行畅通、民生保障稳定。

(六)坚持政治引领,管党治党更加严格。坚决扛稳党建主体责任,扎实推进全面从严治党工作。坚定理想信念。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,采取中心组学习研讨、开好主题党课、邀请专家授课、举办专题培训班、开展红色教育、举办先进事迹报告会等形式,确保学习效果。突出抓好脱贫攻坚、扫黑除恶、中央巡视和中央环保督察反馈意见整改,确保各项政治任务落到实处。重视意识形态工作,做好群众来信来访办理和网上舆情监测应对,通过各级媒体广泛传播城管好声音,深入挖掘最美城管人,市供水公司姚远家庭荣获“感动信阳孝善敬老类十大家庭”,58位同志被评为“信阳市最美环卫工人”,百花园、市供水公司浉河营业厅被命名为省、市级社会主义核心价值观建设示范点。强化基层基础。深入推进全面从严治党进基层,从严抓好“三会一课”、党建述职评议、民主评议党员制度落实,“双推双评三全程”规范发展党员,加强基层“带头人”、党务干部培训工作,基层党组织建设迈向规范化。严守纪律规矩。逐级签订党风廉政建设目标责任书,认真落实“一岗双责”、基层述职述廉、廉政谈话约谈等制度,开展了节前警示教育、“监察在身边 作风在转变”等活动。深入推进以案促改,市局查找单位及科级以上干部廉政风险点315个,制定防控措施393条,修订完善了建设项目招标代理机构比选办法等制度,把紧廉政关。深入推进“中梗阻”“帮圈文化”和违反中央八项规定问题专项整治,常态开展“庸懒散软”上班病、节假日值班、审批窗口办件等检查通报,切实绷紧作风建设之弦。坚决把纪律挺在前面,全力支持派驻纪检组监督执纪,严查违规违纪行为,推动形成风清气正、干事创业的良好氛围。

在看到成绩的同时,我们也要全面正视城市管理工作中存在的不足:一是对上级的政策跟得不紧、吃得不透,项目谋划质量不高、推进力度不够,基础设施综合效益没有得到充分发挥;二是城乡发展不平衡,城市基础设施、公共服务设施建设有短板、不充分,历史欠账多,“城市病”问题尚未明显缓解;三是城市治理服务水平不高,城市治理理念不新,精细化程度不高,行业监管比较粗放,“放管服”改革任重道远;四是队伍建设有待加强,个别党员干部思想观念落后、能力素质不强、责任意识淡化、担当精神不足,与新形势新要求不相适应。对这些问题,我们要高度警醒警觉,认真加以解决。

二、突出重点,务实创新,开创城管事业发展新局面

20XX年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,我市城市管理迎来了重要的历史发展机遇。从国家战略来看,国家保持了基础设施领域补短板力度,通过解决“三个一亿人”问题提高城镇化发展质量,并以中心城区引领城市群发展,建立更加有效的区域协调发展新机制,这为加快城市建设发展提供了广阔空间。从省委省政府主导方向上看,百城提质工程已经成为全省上下践行新发展理念、持续打好“四张牌”的普遍共识和具体行动,成为转型发展的引领工程、民生改善的保障工程、文明创建的基础工程,这为我市高质量推动城市基础设施建设和管理提供了重要载体。从我市自身发展方向上看,《淮河生态经济带发展规划》将信阳市作为区域中心城市之一,《大别山革命老区振兴发展规划》把信阳确定为三个核心发展区域之一,中办国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》将信阳确定为重点支持地区,20XX年省政府批复的《信阳市城市总体规划(20XX—2030)》明确把信阳建成鄂豫皖省级区域中心城市、中原经济区南部新兴产业基地和山水宜居城市,对我市城市发展而言,每一项都蕴含着巨大的政策红利?;鼍驮谘矍?、稍纵即逝,我们要紧紧围绕市委、市政府的总体部署,用足用活政策资源,深度挖潜、精准对接,凝心聚力,积极作为,全力谋划和推进城市管理事业高质量发展。

结合市委、市政府和省住建厅工作安排,今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委经济工作会议、全省住房城乡建设工作会议和市委五届八次全会精神,围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总要求,继续以百城建设提质工程为抓手,以农村人居环境整治三年行动计划为带动,着力优化城市空间布局、提升管理品质、创新治理模式、深化体制改革,全面提高城市管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平,在造福信阳、添彩中原的征程中迈出更大步伐,作出更大贡献。

主要目标是:新建城市道路80千米,城市道路网密度达到6.3千米/平方千米(县城6),公共用水普及率达到98%,生活污水集中处理率达到95.7%以上(县城91%),污泥无害化集中处理率达到95%(县城85%),燃气普及率达到97%,建成区绿地率达到38%(县城36%),人均公园绿地面积达到14平方米(县城13),新建城市绿道30千米以上,所有背街小巷全部实现机械化清扫。重点做好以下五个方面的工作:

(一)全盘提升城市承载能力

1.谋划推动项目落地。围绕《淮河生态经济带发展规划》《国务院关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》和百城提质工作要求,结合本地实际,配合做好总体城市设计,尤其对重点区域、重点地段、重要节点等,要塑造城市特色,彰显城市魅力,凸显城市风情和城市记忆。各县区要重点谋划一批基础设施、生态环境、城市建设类项目,特别是道路交通、排水防涝、污水垃圾处理等城乡基础设施建设项目,把前期论证做实,把项目审批前置到位,谋划一批、储备一批、开展前期一批,建立梯次滚动项目库,争取把谋划项目更多的纳入中央和省项目笼子。

2.推进市政道路建设。以实施城市品质提升三年行动计划为抓手,加快老城区有机更新,持续开展背街小巷整治,着力解决群众“出行难”问题。中心城区要加快推进四一路下穿铁路立交工程、新五大道下穿京广铁路等工程建设,做好四一路等路口的扩宽渠化改造,新十八大街贯通工程要完成基础工程形象进度总量的50%;加快新十八大街南段跨浉河桥、浉河公园步行桥、浉河二号桥建设,提升改造浉河北路等一批老旧道路。各县区要围绕优化城区路网结构,加快实施断头路打通工程,完成5条以上背街小巷整治提升,建成2条以上达标街道,其中光山、淮滨要完成10条以上背街小巷整治提升,建成5条以上达标道路;在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排,因地制宜推进地下综合管廊建设,每个县新开工建设1千米以上,着力解决“马路拉链”问题。

3.加快环卫设施建设?;平匏锩?,中心城区新建二类以上公厕30座以上,每个县新建公厕5座以上,按照主次干道每500米一处公厕指示牌的标准,开放沿街单位公厕。推进垃圾收运设施升级改造,全市要于6月底前完成生活垃圾填埋场渗滤液处理设施提标改造、垃圾堆体膜覆盖、渗滤液调节池密闭覆盖和监控系统建设,确保生活垃圾填埋场规范运行、达标排放。中心城区加快推进餐厨废弃物收运系统和处理设施建设,开工建设生活垃圾焚烧发电项目,完成琵琶山垃圾无害化处理场扩建工程。各县区要于9月份之前开工建设餐厨废弃物处理设施项目。光山县生活垃圾焚烧项目4月份要实现调试运行。

4.强化服务保障能力。加快信阳市第一污水处理厂(三期)扩能项目进度,实现第二、第三污水处理厂正常运行;尽快启动出山店水厂及配套供水管网工程建设工作,出山店水库调水入城工作9月份要展开;中心城区集中供热项目要尽快落地实施。以旧城改造和老旧小区改造为重点,加快推进老旧供排水管网提质增效和污水再生利用设施建设。各县区要积极推进城市节水工作,加强建城区易堵易涝区域整治,6月底前基本完成重要易涝点的修复工作;提升制水工艺,完成1/3以上使用年限超过50年和材质落后的供水管网更新改造,把公共供水管网漏损率控制在11.5%以内,出厂水水质106项检测合格。加大停车设施、无障碍环境、公共服务设施的配套力度,研究有偿使用公共停车位,本年度,各县新增公共停车泊位4万个,中心城区各辖区新增公共停车泊位1.5万个,缓解城市停车压力。

(二)全力打好污染防治攻坚战

1.抓好大气污染防治。进一步完善“控尘”具体实施方案,按照“六个百分之百”要求,强化施工工地和渣土车运输扬尘管控,细化“三员”管理措施,对所有工地全面开展专项整治行动,做到施工垃圾及时清理、及时降尘处理。持续开展城市清洁行动,严格执行城市道路机械化作业规范和“达标街道”标准,足量配备洗扫车、洒水车等环卫作业车辆,机械化清扫由主次干道覆盖到背街小巷,实现道路机械化清扫100%覆盖。强化餐饮业油烟污染防治,大中型餐饮服务单位全部安装油烟净化设备。按照“四个一批”要求,持续开展环境卫生违规行为专项整治和中央环保督查反馈问题整改,确保取得预期效果。

2.抓好水污染防治。扎实开展城市黑臭水体治理攻坚战,20XX年中心城区基本完成黑臭水体治理主体工程建设任务,试点县基本消除黑臭现象,其余县基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。各县区要开展污水处理提质增效三年行动计划,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,强力推进老管网提质增效改造,尽快实现城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理;加快推进雨污分流改造和污水管网建设,积极推广中水利用,提高城市水循环能力,改善城市水环境。

3.抓好土壤污染防治。深入推进农村人居环境整治三年行动计划,全面开展农村生活垃圾治理,所有县区要完成省级达标验收,完成所有非正规垃圾堆放点整治工作。全面启动城乡生活垃圾分类处理工作,6月底前完成生活垃圾分类实施方案,开展生活垃圾分类示范片区建设,中心城区完成垃圾分类示范点3.5万户,各县建成区完成生活垃圾分类示范点1万户以上。建立机械化、密闭化、压缩化、数字化的垃圾收集和中转运输系统,通过垃圾分类实现垃圾减量化收集,提升无害化处理、资源化利用水平。实施建筑垃圾生产、清运、消纳处置全过程监控,支持社会资本参与并投资建设运营生活和建筑垃圾资源化利用项目,确保建筑垃圾资源化利用率达到65%以上。

(三)全速推进城市绿化建设

1.加快游园绿地建设。以打造大别山生态保育功能基地为主线,加快全市城市建成区周边湿地?;で?、湿地公园等自然生态系统建设,推动城乡绿化向景观美化、生态保障向宜居环境、区域突破向整体跨越的转变。加强对自然?;で?、森林公园和古树名木的?;す芾?,打造沿淮干流森林绿色屏障。中心城区要按照500米进园的标准新建25处街头游园,积极推进羊山公园、和园等大型城市公园建设。各县区要加强乡村绿化美化,积极实施游园绿地、道路小区绿化改造,20XX年要新建2—3处社区公园或街头游园。中心城区和8个县城基本达到国家森林城市创建指标,每个县区至少有1个乡镇创建成功省级园林城镇。

2.加快城区绿化提质。落实森林河南生态建设规划要求,大力推进生态园林城市和国家森林城市创建。以羊山新区、高新区提质改造为重点,做好新五大道、新七大道、百花园周边等绿化提质工作,浉河、平桥实施见缝插绿,中心城区绿化覆盖率由42.7%提高到44%左右。各县区要实施裸露山体生态恢复治理,有效减少水土流失,改善城市山体生态环境;推进城市立体复式绿化,通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿等多种形式,开展绿地谋划和建设,建成1个以上立体绿化项目,总面积不少于2000平方米,形成可供市民就近观赏休憩健身的场所。

3.加快海绵城市建设。继续把海绵城市建设作为城市生态文明建设的重要抓手,统筹协调给排水、园林绿化、强弱电等各类设施建设。各县区要抓好信阳市海绵城市建设实施意见和规划建设管理办法的贯彻落实,尽快编制完成海绵城市专项规划,城市新区、新建项目要全面落实海绵城市建设要求,老城区要结合旧城改造、积水点改造等实施海绵城市改造,确保城市建成区15%以上的面积达到海绵城市建设要求。

(四)持续强化城市治理

1.深化城管执法体制改革。进一步理顺城市管理体制,持续开展“强基础、转作风、树形象,打造人民满意城管”三年行动,巩固提升城管执法体制改革成果。着力完善“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”工作机制,加强工作衔接,形成市、区、街道(办事处)执法联动合力。以市区城管执法队伍网格化管理考核为抓手,进一步整合执法力量和机构资源,坚持集中治理与常态管理并举、依法监管与主动服务并重,规范行政执法业务流程体系,严格落实行政处罚公示、执法全过程记录、法制审核三项制度,全面推行“721”工作法,实现对行政执法工作的科学、实时、高效管理。抓好《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》宣贯工作,制定出台实施细则,进一步规范执法程序和执法裁量权,形成“依法办事、守法行事”的法治氛围,推动城市管理执法运转更协调、执行更有力、服务更周到。按照“打造共建共治共享的社会治理格局”要求,加强与公安等部门的协作联动,发挥街道、社区等基层组织机构的作用,积极引导志愿者参与城市管理,形成齐抓共管的管理合力和部门协同的运作机制。

2.推进城市精细化管理。以服务保障国家文明城市和国家森林城市创建为中心,持续保持执法管理高压态势。以城区主干道路为重点开展占道经营和户外广告集中整治,中心城区创建10条以上达标街道,各县创建3条以上达标街道。深入开展交通秩序、噪音油烟污染、环境卫生、城市养犬等专项治理,整治城市管理“顽疾”。强化违法建设执法管理,发现一处、制止一处、拆除一处,确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率达到100%。加强智慧城管建设,强化各县区数管平台运行管理,完成市级数字城管平台升级,加快推进城市综合执法监督************建设,完善静态车辆管理、移动执法办案、执法依据审核、现场打印罚单、人员定位考勤、视频实时监控、案件倒查追踪、实时考核评价等功能。统筹抓好城市干道、商业街区、住宅小区、重要楼宇、重点桥梁、公共设施、城乡结合部、城市视野区等重点部位的绿化、净化、亮化,把工作做深做细做实,让城市更宜居、市民更幸福。

3.积极推进市场化运作。放宽市政公用行业准入条件,把环卫清扫保洁、园林绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、停车场管理、数字化城管信息采集等推向市场,实施市场化运作,提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场,大力推进政府与社会资本合作模式应用,健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制,鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式,进入市政公用事业领域的建设、运营和维护市场,激发民间投资活力,拓宽城市投融资渠道。

(五)全心优化行业服务

1.提升行业服务质量。严格落实“两单制”要求,全面梳理和公开服务清单,规范办事流程、示范文本和办理时限,形成严格完善的服务标准体系。深入推进“放管服”改革,强化燃气经营、园林绿化、环境卫生等企业资质管理,发挥好12319热线桥梁纽带作用,供水、供气报装时间压缩至11、15个工作日内。举办形式多样的文明行业创建活动,提升办事效率和服务水平,树立服务型行业的良好形象。

2.抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制,建立安全风险分级管控机制,推进隐患排查治理体系建设,保持双重预防制度体系稳定、有效运行。加强广告牌、外墙附着物等安全隐患排查治理,确保城市道路、桥梁、环卫设施、公园游乐设施、车站广场、供水供气等城市生命线的安全运行。严格工程建设程序,强化高空、吊装作业以及塔吊、脚手架使用和拆装安全管理,提高安全管理水平。全力做好强对流天气、重污染天气防范应对工作,加强对城市薄弱环节、重点部位的管理,及时排查城市易涝区域和低洼积水点,确保市政设施正常运行。加大平安建设力度,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严格落实信访责任制,做好基层矛盾纠纷排查和调解工作,确保系统内安全稳定。

3.加强城管文化建设。突出党管意识形态工作,关注民生民情,聚焦难点热点,健全舆情风险评估制度,时刻关注舆情倾向,主动回应,及时发声,牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权???a href="/wenmi/yanjiang/jingcaiyanjiang/" class="word" target="_blank">演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛等文化娱乐活动,活跃职工业余文化生活,增强干部职工的荣誉感和凝聚力。加强对外宣传,通过与市民、媒体、网络互动,对城市管理工作进行全方位、多形式的宣传推介,力争在1到2年的时间内,使信阳城管对外形象有明显提升。

三、党建统领,作风保障,推动城管事业发展高质量

坚持以党的建设为统领,探索推进“党建+”融合中心工作新模式,积极构建党的建设与城管事业发展共同谋划、有机融合、齐头并进、相辅相成的大党建工作格局,切实把党的政治和组织优势转化为服务和治理优势,真正以党的建设的高质量保障城市管理事业发展的高质量。

(一)坚决扛稳政治责任。强化政治武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,掌握贯穿其中的思想方法、工作方法,做到真学真懂真用。严肃政治生活。严守党的政治纪律和政治规矩,认真落实新形势下党内政治生活若干准则,带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会,创新教育方式和载体平台,提升党内政治生活的严肃性和实效性。压实政治责任。增强“四个意识”,坚定“两个维护”,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的判断和确定的工作方针上来。深入贯彻落实习近平同志“城市管理要像绣花一样精细”的指示要求,扛稳抓牢推动高质量发展的政治责任,持续抓好中央、省巡视整改、“三大攻坚战”、环保督查等重大决策部署和反馈问题整改落实,持续推进城市精细化管理,做到有令则行、有禁则止,确保中央、省、市各项决策部署在城管系统落地生根。

(二)全面提升干部作风。市委市政府明确今年为“干部作风提升年”,要求全市党员干部以新担当新作为提升干部作风,创造出彩业绩。当前,我市城管事业发展正处于爬坡过坎的攻坚期,越是复杂严峻的关键时刻,越能考验干部的担当作为。要在攻坚克难中提升作风。面对城市建设管理“急、难、险、重”问题,要坚持“守土有责、守土尽责”,敢于担当、敢于作为、敢于斗争,积极主动地应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的英雄志,敢担难、敢涉险。要在争创一流中检验作风。各级各部门要“争一流、走前列”,对照本次会议部署的任务,结合各自职责,制订本单位、本部门年度工作计划和争创一流计划,纳入年度目标责任书,定期检查通报,完成情况作为年度综合考核的重要依据,切实把作风提升落实到争创一流工作中。要在树推典型中展示作风。多方面、多层次打造亮点、培树典型,积极开展“文明单位”“文明窗口”等创建活动,开展“优秀共产党员”“最美城管人”“岗位标兵”等评选工作,建立健全创先争优长效机制,大张旗鼓地宣传城管系统的亮点工作和先进典型,打造城管系统良好形象。要在正向激励中弘扬作风。建立正向激励机制,在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把容错纠错机制落到实处,对那些作风正派、敢想敢干、善作善干的干部要主动关心培养,优先提拔使用,在全市城管系统内形成“为务实干事者担当、为改革创新者鼓劲、为无私奉献者撑腰”的浓厚氛围,让广大干部职工愿干事、敢干事、干成事。

(三)持续强化基层基础。贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,把党支部建设放在更加突出的位置,扎实推进党支部标准化、规范化建设。切实建强基层党组织带头人队伍,积极推进“领头雁”工程,抓好党组织书记培训,着力提升基层党组织负责人抓党建、善治理、促发展的本领。强化对不同领域、不同岗位党员的分类管理,坚持群众评议,公开承诺践诺,充分发挥党员先锋模范作用。坚持严格标准、严格培养、严格程序、严格调控,不断提高党员发展质量。探索建立党建工作与城市管理工作融合推进机制和检查考核机制,切实做到以党建推进发展、以发展检验党建,形成大党建工作的制度化、常态化。

(四)深入推进反腐倡廉。反腐倡廉建设具有长期性、艰巨性、复杂性,要严字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严。认真贯彻落实中央八项规定精神,坚定不移地反对“四风”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化制度化学习教育,从实际出发,下大力气整治形式主义、官僚主义,着力解决在人民群众利益上站位不高、维护不力的问题;着力解决工作推进中存在的应景造势、敷衍塞责、空泛表态、出工不出力的问题;着力解决不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题;着力解决“门好进、脸好看、事难办”等问题,实现全市城管系统的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。全系统各级党组织要积极支持、主动接受驻在单位纪检监察机构的监督,加大对违纪问题的查处力度,持续推进“以案促改”学习教育,不断提高党员干部自身免疫力,以永远在路上的坚定执着,持续巩固风清气正的良好政治生态。

同志们!奋进新时代,开启新征程。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,勇于担当,锐意进取,以更好的精神状态和更高的工作标准,持续推进城市管理事业高质量发展,为造福信阳、添彩中原作出更大贡献,以更加优异的成绩为中华人民共和国成立70周年献礼!

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